崇左市天等县纪检监察干部到福新镇土侬新村走访搬迁群众，了解惠民政策落实情况。 农世繁 摄
为推进政治监督具体化常态化，广西壮族自治区纪委监委立足职责定位，锚定监督重点，从学深悟透理论、做实基本职责和创新机制制度三个关键环节入手，通过理论武装，推进强化对一把手监督和同级监督、坚决纠治形式主义官僚主义等十项重点工作，引领纪检监察工作高质量发展，实现政治监督具体化常态化，确保党中央决策部署落地见效。
坚持先学一步，自觉用党的创新理论指导实践推动工作
前不久，百色市纪委常委会正围绕“以人民为中心的发展思想”开展专题学习，有群众反映，某小区物业公司私自挪用水费，3000多住户被强制停水，不少业主被迫全家住进宾馆。
“这涉及群众切身利益，是对我们是否深入贯彻以人民为中心的发展思想，解决实际问题的具体检验。”市纪委监委有关负责人要求把理论学习与纪检监察工作结合起来，成立联合调查组，深挖停水事件背后的形式主义官僚主义问题。最后百色水务公司多名负责人被严肃处理。市纪委监委举一反三，督促有关部门在全市开展物业管理行业大整顿。
为既全面、系统、整体推进纪检监察工作，又抓好重点工作和关键环节，进一步强化政治监督和日常监督有效性，自治区纪委监委主抓力推强化理论武装、强化案件查办以上级纪委监委领导为主、强化对一把手监督和同级监督、实事求是运用“四种形态”、坚决纠治形式主义官僚主义、提升案件查办质量、提升巡视巡察工作质量、提升干部专业化能力等十项重点工作。“其中，理论学习是贯穿十项重点工作始终的。”自治区纪委监委有关负责人说。
自治区纪委监委机关在理论学习上坚持先学一步、学深一层，先后组织全体纪检监察干部深入学习《习近平谈治国理政》、党的十九届五中全会及十九届中央纪委五次全会精神，为检验学习成果，专门开展闭卷考试，以考促学、以学促干，在深学细悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把科学理论转化为推进十项重点工作的强大动力。
针对“学什么”的问题，自治区纪委监委抓住学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，把习近平总书记重要讲话特别是对广西工作的重要指示精神和中央纪委决策部署等作为必学内容列出学习清单，推动纪检监察干部对国之大者了然于胸。针对“怎么学”的问题，建立常委会半月集体学、干部每日一小时学习等制度，鼓励广大干部边学习、边调研、边工作、边总结，真正领悟科学理论的精髓要义。
自治区纪委监委把强化理论武装与加强和深化政治监督、坚决纠治形式主义官僚主义等重点工作贯通起来，统筹开展专项检查。比如，针对检查发现一些地方落实生态环境保护要求不到位现象，严查南宁城市黑臭水体整改和玉林南流江污染治理整改不力等问题，对22名市县政府及部门负责人严肃问责，督促全面解决环境污染难题。
“理论学习不能停留在纸面上、口头上，要把党的创新理论转化为推进新时代纪检监察工作高质量发展的实践动力，以增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实际成效扛起‘两个维护’政治责任。”自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任房灵敏说。
抓好关键环节，破解政治监督虚化弱化问题
政治监督是纪检监察机关的首要职责。自治区纪委监委找准推进十项重点工作的共同发力点——做深做细做实监督基本职责，紧盯贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署落地见效，抓牢责任落实、制度规范等，推动政治监督具体化常态化。其中，强化对一把手的监督，是做实政治监督的关键环节。
“以前集体约谈，我都认为是讲别人。这次到家里来一对一谈，可以说直击灵魂深处。”日前，面对回访的纪检监察干部，乐业县原副县长吴某说道。
去年10月，按照自治区纪委监委部署，乐业县委书记和县纪委书记一同对吴某进行家访，剖析该市人大常委会原副主任严重违纪违法案，督促其廉洁自律。当晚，吴某彻夜未眠，在妻子追问下承认被“围猎”的事实，妻子坚定劝说其向组织坦白。随后，吴某携赃款主动投案。
这是自治区探索破解对一把手监督和同级监督难题的鲜活例子。上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。为推动“两个责任”贯通联动，自治区纪委在推动党委一把手加强对下级一把手的监督方面，探索建立“三谈一访”制度机制。即根据不同情形开展提醒谈话、专题约谈、委托谈话和廉政家访。此外，还针对各级党组织一把手建立权力清单和负面清单“两清单”制度，建立健全违规插手干预重大事项登记报告和问题线索直报“两报告”制度，建立重要案件审议制度。
自治区纪委监委有关负责人介绍，去年，自治区各级纪检监察机关共上报一把手问题线索1011人，处分各级一把手726人。查处党的领导弱化、管党治党不力等问题1143起，问责党组织96个，问责1399人，倒逼主体责任落实。
为进一步破解政治监督虚化等问题，自治区纪委监委坚持问题导向，建立项目清单、问题清单，开展专项监督、日常监督，完善执纪问责机制、问题解决机制，先后开展人防系统腐败、违建别墅、制止餐饮浪费等系列专项整治，共查处违反政治纪律案件161件，处分219人，查处形式主义官僚主义问题1372件，处分1002人，不断推进政治监督具体化常态化。
创新机制制度，实现管长远见长效
“危房修缮加固项目出现奖补资金过大的异常情况，存在虚报冒领等风险。我们监督力量不足，申请组织专项监督。”前不久，融安县雅瑶乡纪委向县纪委监委提出申请。
县纪委监委随即整合派驻机构和乡镇纪委力量，由纪委监委相关负责人带队分3个片区筛查。联合调查组实地测量，发现雅瑶乡11户建档立卡贫困户实地测量数据与验收数据严重不符。
“验收的数据整整多出一半，造成扶贫资金流失。”调查人员介绍，联合调查组查清重复计算工程量问题，追回损失的扶贫资金，严肃处理了4名责任人。同时，对该县住建局党组下发纪律检查建议书，在开展全县危房补助专项整治中压实主体责任。
统筹乡镇、派驻机构力量，做好监督检查、审查调查工作，是自治区纪委监委以机制制度创新成果推进重点工作的一个缩影。
如何把政治监督一抓到底?自治区纪委监委突出责任导向，推动主体责任、监督责任联动落实，实现机制制度推陈出新。“抓书记、书记抓”是统筹推进十项重点工作的新机制。自治区纪委监委督促各级党委书记履行第一责任人责任，体现“抓书记”;督促下级党委书记主动履职，体现“书记抓”。比如，百色市某县县委书记履行主体责任流露出松劲懈怠苗头，县长推进项目建设疲疲沓沓、拖拖拉拉。自治区纪委监委通过“抓书记”，要求百色市委“书记抓”，推动该县开展作风问题整改工作。
自治区纪委监委抓监管责任实施“抓系统”，力推扶贫责任部门扛起监管责任“系统抓”，聚焦“两不愁三保障”开展摸、排、查、改，推动政策落实、项目落地和资金规范运行，形成专项治理齐抓共管的大监督格局。全区纪检监察机关巩固深化“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”等机制，从扶贫领域拓展到教育医疗、就业创业、生态环保、执法司法等诸多领域，全面纠治腐败和作风问题。
“自治区纪委监委班子成员分别带领专班推进十项重点工作，每月一汇报、两月一研判、半年一小结、年底总盘点，最终成效体现在创新机制制度成果上，实现管长远、见长效。”自治区纪委监委有关负责人说，“我们统筹推进立、改、废工作，新制定和修改58项内部管理制度，围绕纪法贯通、法法衔接出台100多项制度，聚焦深化专项治理就推动建章立制2922个，推动政治监督走深走实。”
【评析】
抓根本 抓关键
重点，是影响整体的关键，是决定全局的要害。实现纪检监察工作高质量发展，既要全面、系统、整体推进，又要善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点工作和关键环节的突破带动全局。
抓对重点、抓住根本、抓好关键，就抓住了“牛鼻子”。广西壮族自治区纪委监委对标对表党中央决策部署，找准服务保障着力点，坚持整体推进和重点突破相统一，推进十项重点工作，抓纲带目、守正创新、破解难题，在重点突破中带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
抓对重点、抓住根本、抓好关键，要始终对国之大者心中有数。方向问题、大局问题、战略问题，历来都是重中之重。广西纪检监察机关把强化理论武装作为重大政治任务，把理论武装贯穿抓重点工作始终，通过学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，精准把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，对国之大者了然于胸，确保以科学理论引领纪检监察全局工作。
抓对重点、抓住根本、抓好关键，要始终立足基本职能职责。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，监督是基本职责、第一职责。广西纪检监察机关在做实做细监督这一首要职责上下功夫，聚焦“两个维护”根本任务，扭住“加强和深化政治监督”这一重点，把握政治监督内涵外延，检查强化理论武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、行使公共权力、遵守政治纪律、履行政治责任等情况，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央政令畅通、落实到位。与此同时，抓住“关键少数”，推动主体责任监督责任一体落实，确保政治监督具体化常态化。
抓对重点、抓住根本、抓好关键，要始终着眼管长远。制度具有规范性稳定性作用。广西纪检监察机关坚持目标导向，以创新机制制度为抓手，推进十项重点工作，确立了“见举措、见制度、见长效”的预期目标。牵头班子成员、牵头部门实行“一月一汇报、两月一研判、半年一小结、年底总盘点”，不断总结提炼，形成新机制新制度，用于新阶段新实践，并督促相关部门形成治理工作长效机制，实现管长远见长效。
