桂林市阳朔县纪委监委日前在开展涉企执法领域监督中发现，该县应急管理局工作人员在现场审核期间，接受被审核企业安排的用餐，并违规审批发证。最终，该局4名工作人员被给予党纪政务处分。
涉企执法既是展现营商环境的窗口，也是反映党风政风的镜子。
桂林市纪委监委紧盯乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等趋利性执法乱象，严肃查处涉企执法乱象背后的不正之风和腐败问题，坚持“查、改、治”一体推进，督促相关部门深化整改、建章立制、优化治理，以有力监督强化法治支撑、提振企业信心。
整治工作自去年开展以来，桂林市各级纪检监察机关共发现涉企执法领域突出问题线索370件，立案311件，处分172人，对41人采取留置措施，释放了全面从严、一严到底的强烈信号，形成了高压震慑。
1 列出整治清单
聚焦市场监管、生态环保、安全生产等执法关键领域，桂林市纪委监委严查徇私枉法、“吃拿卡要”等违纪违法行为。
该市叠彩区大河乡农业服务中心原副主任赵某某在农村违建执法过程中，明知一私营企业存在违建行为，不仅没有依法依规处理，还伙同该企业老板共同出资修建农村违建房，并占用其中两层用于自住。
经查，赵某某还存在其他违纪违法问题，为此被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法审查起诉。
行政执法领域突出问题涉及部门多、范围广。“我们制发涉企执法领域突出问题整治工作清单，明确小过重罚、粗暴执法、趋利性执法等5个方面11项整治重点。”桂林市纪委副书记、市监委副主任杨勇说。
该市对信访举报、巡察反馈、审计移交等问题线索清仓起底，对已了结的问题线索开展“回头看”，聚焦涉企执法检查这一关键环节，采用查询问笔录、查执法录像、查执法案卷、访执法人员等方式，严查违反检查标准、程序等重复检查、随意检查行为。
前段时间，该市纪委监委驻临桂新区管委会纪检监察组在日常监督过程中发现，桂林经济技术开发区建设和城市管理局多名行政执法人员利用到企业检查项目工地建设质量之机，接受施工方老板的私人宴请，还收受红包礼金。对此，纪检监察组给予政务警告2人、批评教育1人、谈话提醒8人。
2 整改问题除弊
查办案件不是目的，推动问题整改才是关键。
该市叠彩区纪委监委针对查办案件暴露的涉企执法流程不透明、自由裁量权不规范等共性问题，梳理形成涉企执法突出问题清单，向相关部门制发纪检监察建议，督促完善涉企违法建设查处工作机制，推动专项整治从纠错向治本延伸。
日前，该市纪委监委驻市委政法委纪检监察组通过排查12345政务服务便民热线，发现某县城管部门存在程序违法、选择性执法问题。
其他地方是否也存在类似问题？对此，该纪检监察组深化“组组联动”，制发行政执法专项监督调查函，起底排查同类行政复议案件846件，走访企业636家、召开政企恳谈会38场次，督促执法部门移送问题线索41件，清缴追回资金9055万元，推动解决企业急难愁盼问题100个。
涉企执法乱象，根子上是“人”的问题。
该市纪委监委从整治涉企执法人员思想“错位”、权力“越位”、监督“缺位”入手，向该市司法局制发纪检监察建议，督促该局全面梳理涉企行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查标准等6项内容，从源头上遏制执法乱象。
奔着问题去、盯着问题改。该市纪委监委近期向相关涉企行政执法部门制发纪检监察建议29份，督促整改问题726个，解决企业急难愁盼问题161个，有效纠正涉企执法人员程序违规、督促解决信息共享不及时等问题，以整改实效推动涉企执法走上规范化轨道。
3 建章立制固本
“以前好几个部门轮流来检查，现在一次搞定，我们能更专心搞经营了。”在桂林市国家高新区七星园，桂林海威科技股份有限公司负责人周明对桂林市最近一次的“综合一次查”机制点赞。
此次联合检查，该市整合了涉及市场监管、环保、消防等多个部门的事项，企业过去可能要断断续续应对一周的检查，如今半天内就能高效完成。此外，执法部门检查更规范，还讲政策、助纾困，为企业发展保驾护航。
企业从“怕检查”变为“盼指导”，得益于涉企执法领域突出问题整治。该市纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，推动相关行政执法部门持续完善制度机制，不断巩固拓展整治成果。
去年，桂林市行政复议结案率超过96%，行政诉讼败诉率和行政复议后败诉率实现显著“双下降”。
数据背后，是机制变革的力量。“我们从强化对执法人员的监督管理入手，明确行政执法人员严禁徇私舞弊、滥用裁量、选择执法等‘八个严禁’，落实不准私自留置、处理、占用被罚没或被扣押财物等‘十个不准’。”该市司法局行政执法协调监督科科长凌翔介绍。
该市司法局还推广“扫码入企、政企双向监督”模式，深化“万所联万会”机制，组织78家律师事务所与182家商会结对，为企业提供“法治体检”130余次，开出“法律处方”，从源头上帮助企业防范风险。
一手抓法治，一手抓服务。桂林市建立市领导联系服务企业机制，31名市领导跟踪联系17个县（市、区）64家重点工业企业，健全帮联指导、情况汇报等3项机制，高位推动，为企业发展营造良好环境。
该市纪委监委领导班子成员联系服务33家企业，明确跟踪服务、解决诉求、纠治问题等6项任务，重点纠治领导干部执行制度政策搞选择、行政执法搞变通等问题，全力为企业发展撑腰鼓劲。
